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停在纸上,落实在会议上…基层改革为何“烂尾”?

2018-12-15 08:48:50作者:李金谕 浏览次数:17976次
摘要:摘自商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕

      据本站实习记者张陵联合更新编辑商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕新闻联合报道!  9月24日,随着一些公众号发布了Bella改造巴士照相馆的故事,她的微博在一天之内涨了600多个粉丝,这让她有点慌张。“很多人对我的车更感兴 趣。”最近几天,有很多人私信她,“关于我拍写真的理念一瞬间得到很多人的认同和理解,但同时我也提醒自己,这些繁华说不定是另一个迷失的开端”。  直播平台里,礼物从1万-5万以上虚拟币不止,换算后最贵的礼物一件折合近8000元。高峰期时,陈梦莹等网红主播们的屏幕上,会被各式各样的虚拟礼物霸屏。商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕  在第二道检票处,自驾车的游客将从这里开始进入猛兽区,所以工作人员再次进行了一遍安全提醒。记者看到,并不是所有的游客都是自驾出游,不愿意自驾的游客可以选择乘坐大巴车进入猛兽区和温顺动物区观光游览。伯格尔被斯皮思收尾吓怵:乔丹做到了乔丹该做的  有人用真金白银求得佳偶,也有人用浪漫玫瑰花海感动心上人,然而接下来要说的求婚方式,你们一定闻所未闻见所未见。39岁女子体内取出200颗胆结石39岁女子体内取出200颗胆结石39岁女子体内取出200颗胆结石  “所有的结石都清除干净了,我终于可以安心地上班了。”前两天,在南方医科大学广济医院住院部外一科病区,来自湖南的蒋女士满脸笑意的收拾着回家的行李,并对主治医生连连称赞。”。

  基层改革为何陷入“烂尾”

  当前,全面深化改革力度空前,许多改革举措加速向基层推进落地。然而,在一些地方,基层改革创新试点一度轰轰烈烈,没过几年又偃旗息鼓。基层干部群众反映,部分基层改革正遭遇“不落地”“空架子”“肠梗阻”,变为“烂尾工程”。

  经验模式满天飞,热闹之后无人问

  从金融扶贫、产业扶贫试点,到农村产权改革经验,再到旅游供给侧结构性改革模式……多种多样的改革如今在基层紧锣密鼓推行。

  半月谈记者在调研中发现,原本初衷很好的一些改革设计,在向基层落实过程中,有的“悬在空中,停在纸上,落实在会议上”;有的改革徒具形式而无实质,社会痛点久久不能施治,群众期盼迟迟未能回复;有的改革单兵突进,看起来很美,实则只见树木不见森林,缺乏整体配套、系统配合,行之不远。

  ――简单以会议落实改革,以典型“推动”改革。

  基层干部坦言,一些地方领导面对压下来的改革任务,务虚不务实,往往只是召开会议,宣布请某某制定工作计划,请某某落实,请某某检查,请某某督导,而没有深入研究、真抓实干,应付了事。

  炮制材料树典型,成为“推动”改革的捷径。一些地方将目光盯在“速成改革典型”的窍门上。半月谈记者从相关部门得知,每年组织评比改革创新案例、样板,参评要求大都有一条,相关改革经验必须刊登于内部改革情况交流、工作动态等文件上。于是,一些单位东抄西挪、拼凑典型,用材料打造出“改革实践”“改革经验”。

  采访中,多位县区领导表示,在地方逐渐淡化GDP考核后,不少人希望通过所谓的经验总结和工作亮点引起上级领导的关注,这种片面追求轰动、速成效应的改革功利主义贻害无穷。

  ――一些改革政策反复无常、朝令夕改,基层受折腾。

  前几年,贵州某乡镇推进城乡统筹试验,出现了大量区划调整、“撤乡并村”。改革没有让老百姓切实收获红利,却改出一堆牌子。“村子名称变来变去,让牌子也变来变去。一会儿社区服务中心,一会儿村委会,一会儿又是乡镇派驻办公。”一名驻村第一书记对半月谈记者说,过了好久,自己才弄清外面挂的那些牌子之间是什么关系。

  ――管搭台不管唱戏,“空架子”白费工夫。

  2013年,西部某县为优化基层人力资源配置,探索实施乡镇“大部制”改革,将原来的22个站所整合为“三办三中心”。但由于改革未能顾及行政、事业人员编制不同、身份差异,基层人力自由流动、调配在部门间受阻,致使混编混岗的“大部制”改革在某种程度上仍只是一种形式上的集中,而没有真正发挥改革实效。

  ――单兵作战无配套,联动不畅易卡壳。

  今年以来,事业单位车改陆续启动,除厅级干部外,采用报账制方式保障公务出行成为主流做法。“越往上,干部的车补越多,下乡的基层工作人员反而越少。”多地乡镇干部反映,现实中有正规票据的租车公司很少,为了下乡做工作,私车公用成为普遍现象,但得不到报销和补贴。而且,车改补贴所需资金财政部门不再另行安排,大多要靠自身解决,一些贫困乡镇很难有保障。另外,在基层一线,单位内部行政与事业编制混岗,车辆混用的情形也存在,如何清晰界定、确保公平也成为一道难题。

  有的“太过度”,有的“接不住”,基层患上“改革焦虑”

  半月谈记者调研发现,在中西部某些地方,包括贫困地区,为了追求“弯道超车”,往往采取超常规改革举措。其中有的不从实际出发,热衷于打政策“擦边球”,打着打着就“过了界”。

  武陵山集中连片特困地区某市曾从扶贫基金中专门抽取一部分资金,在全省率先推出贫困人口“五重医疗保障”,让贫困户住院“不花钱”、出院“还领钱”。一段时间里,当地将此项做法作为改革典型大力推广,外地也有很多考察团来学习取经。不过好景不长,由于过度兜底,吊高了贫困户胃口,这一做法被有关部门要求纠偏。

  半月谈记者还了解到,当前许多改革由上面出台,要求下面落实,而随着事项、频次的不断增多,基层的财力、人力、物力、能力等难与之相匹配。部分基层干部对繁重的改革任务“接不住、干不了”,陷入了深深的“改革焦虑”。

  中部某县级干部说,有时候很苦于改革“一刀切”的搞法。医疗改革要求村里设置卫生所,有的村很小,老百姓走着去镇卫生院也很近,但上面硬是要求村里设置卫生所,又是投入,又是运营,显然不接地气。

  2012年,湖北省某镇入选全省行政管理体制改革试点。为促进镇域经济发展,当地将县经济开发区、镇实行“区镇合一”管理,并成立了六大办公室。但近期当地县委改革办在调研后指出,因内设机构配置与县城不一致,上下对接存在偏差。如农业农村办公室作为承担农业、林业、水利、防汛、畜牧等涉农工作的综合机构,最多时却只配备了2人。

  当地有关负责人认为:“区镇没合之前,举全县之力办开发区,是开发区在带动镇的发展;而合一之后,在某种程度上变成了镇在办开发区,是镇在拖着开发区发展,反而使开发区的发展速度和水平不如以前。”

  改革需要试错容错,需要大兴调研之风

  在改革向基层落地过程中,完善改革具体举措、细化改革路线图,需要结合当地实际情况进行探索。这一过程,充满创新和试错,需要建立基层改革的容错机制。不少基层干部呼吁,只要地方得发展,百姓得实惠,就应该鼓励干部根据实际,大胆闯、大胆试。

  受访人士认为,改革的目的是为了解决现实问题,唯有实事求是,立足各种实际情况,让改革因发现问题而起,奔着解决问题而去,为预防新的问题而立,才能发挥实效。

  “现在最怕改革政策变来变去。”贵州某县扶贫开发服务中心主任说,当前一些改革与基层脱节的现象再次表明,在改革的设计之初就要深入调研、考虑实际可行性,推广普及时更要慎之又慎,需要及时跟进、不断加以完善。

  “一些领导干部认为,现在改革发展任务繁重,各方面矛盾和问题交织,没时间去调查研究。这是一种典型的官僚做派。越是矛盾与问题交织的时候,越要去了解事实,越要调查研究。” 湖北省委党校中共党史党建教研部副主任李珊珊表示,科学的决策必须建立在掌握真实情况的基础上。

  基层呼吁,大兴求真务实的调查研究之风,让改革决策和施行最大限度吸收广大干部群众的智慧。专家建议,要按照中央深改委的部署,根据不同领域的改革任务,分门别类细化实施措施,分清轻重缓急,科学确定时序和重点,使各项改革有序实施、良性互动。

      专家朱晨曦对商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕点评

  Bella给这间照相馆取名为“Bella巴士照相馆”。此前,她注册了一家文化传播公司,而这辆旧巴士,就是内景写真的拍摄地。商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕  租个院子来停车  帮人抱孙女 结果抱到个弃婴男子敲诈医生未果 持刀抢劫将其刺伤被判刑9年  原标题:神奇!广西男童长了一双猫眼 有夜视能力。

      商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕评述

  之后记者找到了债主刘先生,他说,借钱是你情我愿,借据也是阿松自己签的,没有强迫。  然而,更多的粉丝则冲着四位潮爆了的老爷爷——“随缘老男孩”组合而来。即使平均年龄已经85岁,但是在舞台上,他们一开口,就星光熠熠,魅力四射,一点不逊于年轻人。商贩因卫生费纠纷被捅致1死1伤 嫌犯已被逮捕Save北大新增“图灵班” 大一学生中招30人特别培养  原标题:美国小学老师种出866公斤重“巨无霸”南瓜  据了解,伪虎鲸是国家二级重点保护动物,外形和虎鲸类似,因此得名。伪虎鲸体型比虎鲸小,成年体重可达1~2.5吨,依此判断,搁浅的两头伪虎鲸应该是幼年伪虎鲸。。



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